
12月20日,布鲁塞尔的欧盟峰会落幕,德国媒体却用了一个极其沉重的标题来形容本国总理的处境——“黑暗的一天”。对于踌躇满志的奥拉夫·默茨而言,这场本应展现德国在欧盟核心领导力的会议,却演变成了双重挫败的现场:其力推的欧盟-南美共同市场自贸协定谈判在最后一刻搁浅,而备受关注的援乌500亿欧元融资方案也未能按柏林设想顺利推进。一时间,欧盟内部共识松动的裂痕清晰可见,而默茨的领导雄心,似乎正撞上布鲁塞尔坚硬的现实之墙。
一、自贸协定“临门一脚”失效:地缘经济棋局遭遇内部狙击
默茨政府将欧盟与南方共同市场(阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭)的自贸协定视作其任内关键的经济外交成果。这项谈判耗时逾二十年,若达成将成为欧盟史上最大的自贸协定,覆盖近8亿人口。德国工业界尤其期待借此打开南美市场,提振出口。然而,就在签署前夕,法国、波兰等国出于对南美农产品竞争、环保标准等顾虑突然发难,导致协议被迫推迟。这不仅令默茨的“经济外交旗舰项目”搁浅,更暴露出欧盟在平衡内部农业利益与外部战略扩张之间的深刻矛盾。当“欧洲战略自主”遇上成员国各自的“饭碗问题”,柏林的话语权显然未能一锤定音。
二、援乌融资方案卡壳:钱包问题撕裂“团结”表象
如果说自贸协定受挫是经济算盘的失利,那么欧盟长期预算中500亿欧元对乌克兰援助方案的受阻,则直接触及了政治团结的神经。默茨原本希望推动峰会就此达成一致,向基辅和华盛顿展示欧盟“坚定不移的支持”。但匈牙利等国的反对,使得这笔关键资金未能如期获批。尽管欧盟委员会主席冯德莱恩表示“有信心在明年初解决”,但分歧公开化本身已足够说明问题:在战争疲劳与经济压力的双重作用下,欧盟对乌支持的“无条件性”正受到内部日益增长的财政谨慎和政治疑虑的侵蚀。默茨试图扮演的“欧洲援乌协调人”角色,遭遇了现实阻力的严峻考验。
三、“默茨时代”的欧盟领导力:雄心与现实的落差
自默克尔时代结束,德国乃至欧洲都在观望:默茨能否延续柏林在欧盟的“定盘星”地位?此次峰会双线受挫,或许给出了一个阶段性答案。德国的领导力不再源于默克尔式的危机妥协艺术,而需在更复杂的多方博弈中重新构建。一方面,法国在农业和产业政策上日益强势;另一方面,中东欧国家在安全、移民等问题上敢于表达异见。默茨的“黑暗一天”,折射的是欧盟决策机制日益“去中心化”的常态——没有哪个国家能轻易主导议程,共识需要更费力、更缓慢的磨合。
四、布鲁塞尔的寒意:欧盟正站在新的十字路口
这次峰会的结果,如同一面镜子,照出了欧盟当前的三重困境:战略自主与内部分歧的拉扯、短期危机应对与长期战略规划的脱节、以及领导核心缺位下的决策低效。对默茨而言,挫败或许是必要的清醒剂:在多重危机叠加的时代,领导欧盟不仅需要经济实力和政治意愿,更需要构建联盟、平衡利益、创造共识的细腻技艺。而“黑暗的一天”是否会成为转折点,促使柏林调整其欧盟策略,将是2024年欧洲政坛的重要看点。
欧盟的列车仍在前行,但驾驶员席位似乎不再那么清晰。默茨的“布鲁塞尔一日”带给我们的启示是:在一个裂痕隐约可见的联盟中,领导力不再是命令,而是说服;不再是主导,而是协调。你认为德国还能重拾在欧盟的“引擎”地位吗?抑或欧盟将进入一个更加多极、博弈更激烈的“后领导时代”?欢迎在评论区分享你的观察。
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